通知公告

關于自治區政協十二屆二次會議第20190247號提案答復

時間:2019-08-01 16:23:06


關于自治區政協十二屆二次會議
第20190247號提案答復的函
 
林謀悅委員:
    您提出的《關于加大力度發揮異地商會作用的提案》收悉,經綜合本提案的會辦單位自治區黨委統戰部、自治區民政廳、自治區財政廳、自治區投資促進局的會辦意見,現答復如下:
一、近年來我區異地商會發展情況
近年來,自治區黨委、政府高度重視社會組織管理工作,2017年出臺了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》,2018年自治區成立了社會組織管理工作領導小組,堅持“一手抓積極引導發展,一手抓嚴格依法管理”的工作要求,大力支持社會組織發展。目前,廣西在民政部門登記注冊的各級異地商會達400多家,其中省級異地商會組織27家。
二、支持引導異地商會發展的主要做法
1.自治區投資促進局作為省級異地商會業務主管部門,積極為商會及會員企業投資促進服務,定期或不定期組織各駐桂異地商會會長、秘書長座談,通報招商引資工作情況、征求工作意見、交流投資促進信息,積極組織商會會員企業進縣區園區,開展投資合作項目路演、投資項目洽談、重點產業專題招商項目信息發布等,助力會員企業擴大投資,做大做強。加大對駐桂異地商會黨建工作的指導,目前已經有21家商會單獨建立了黨支部。駐桂異地商會黨委建立了黨員干部聯系指導商會黨建工作制度,助推商會黨的組織和黨的工作有效覆蓋。同時,將異地商會教育培訓工作列入年度工作重點,不定期舉辦各類培訓班。
2.自治區財政廳積極履行職能,支持異地商會建設。2019年在自治區投資促進局部門預算中安排商會管理工作經費20萬元積極支持駐桂異地商會管理工作;為自治區黨委統戰部安排280多萬元非公有制強優企業高級人才培訓經費,用于做好包括異地商會在內的民營企業家教育培訓。
3.自治區工商聯積極團結服務好團體會員。目前,省級異地商會中有20家以團體會員身份加入工商聯組織。工商聯建立了會領導聯系企業聯系商會,不定期到各商會走訪調研,了解和幫助商會及會員企業解決發展過程中遇到的困難和問題。建立自治區工商聯商協會聯席會議制度,搭建平臺定期組織各所屬商會交流工作、加強聯誼。積極發揮各商協會參政議政作用,黨委政府組織的各類征求意見座談會、政策推進會、招商推介會、經濟工作會等積極邀請各商會負責人參加。定期組織商會講壇,加強對商會會員的教育培訓。引導所屬商會開展誠信建設、建立法律維權和勞動仲裁機制,提升商會規范化發展水平,提高服務會員能力。
三、有關建議的解釋說明
關于委員提出的省、市級政府出臺設立異地商會發展專項基金政策問題,自治區財政廳答復意見是根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發自治區本級財政專項資金管理辦法的通知》規定,不得每辦理一項工作或開展一項事業都設立一項專項資金。關于制定政府采購行業異地商會服務目錄,對承接授權事項給商會給予優先扶持問題,自治區財政廳答復意見是政府采購目錄由財政部統一制定,自治區級財政部門無權制定,并且根據《中華人民共和國政府采購法》規劃,不能突破法律法規制定優先扶持的政策。財政廳建議在現有部門預算中對異地商會建設給予傾斜支持,落實好經費保障。
四、下一步發揮駐桂異地商會作用的措施
一是進一步發揮好社會組織的作用。積極推進政府職能轉變,推進政府購買服務,完善財政稅收支持政策、拓寬社會組織參政議政渠道、加快人才隊伍建設、發揮社會組織的作用。下一步,將向社會組織開放更多的公共資源和領域,對適合由商會承擔的職能,要制定清單目錄,移交行業商協會承擔。
二是加快推進工商聯所屬商會改革發展。目前,自治區黨委統戰部、工商聯正牽頭起草《廣西工商聯所屬商會改革和發展實施方案》,方案中明確了黨政領導聯系商會制度,制定行業性政策聽取商協會意見建議;理順異地商會歸口管理,擴大統戰工作覆蓋面;加大對商協會的指導、引導和服務,對在招商引資或服務政府中心工作中有突出貢獻的商會給予獎勵支持。該方案印發實施后,將對規范工商聯所屬商會發展,提升商協會職能作用起到較大的促進作用。
三是引導駐桂異地商會規范化建設。積極引導未成立黨組織的異地商會成立黨組織,并以黨建帶動商會建設,幫助商會提高自身建設和服務水平。引導商會建立科學的法人治理結構,形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和規范有序的運作機制。引導商會參與社會組織評估,提升自身服務水平,為承擔政府職能轉移奠定基礎。
四是投資促進局探索建立駐桂異地商會投資數據信息庫,實現政府投資政策、投資項目、投資規則與商會投資需求的有效對接。更好發揮異地商會在招商引資中的協調促進作用。
 
 
                     廣西壯族自治區工商業聯合會
                          2019年7月28日